袁京力

　　今年以來，作為拉動中國經(jīng)濟(jì)三駕馬車之一的消費復(fù)蘇面臨較大壓力，有研究人士呼吁采取美國等西方國家在疫情期間直接發(fā)放現(xiàn)金的方式提振消費。不過，與此不同，為穩(wěn)住和刺激消費，中國推出的是系列減稅讓利的政策“組合拳”。

　　8月31日，國務(wù)院出臺了關(guān)于個稅減稅紅利的重磅通知，涉及嬰幼兒照護(hù)、子女教育及養(yǎng)老專項扣除標(biāo)準(zhǔn)的提高，如果三者疊加，可以每月增加3000元的免稅額度。當(dāng)天，中國人民銀行、國家金融監(jiān)管總局聯(lián)合宣布了家庭首套房利率下調(diào)的消息，據(jù)測算，幾千萬戶購房家庭的財務(wù)負(fù)擔(dān)將顯著下降。此前，國家發(fā)改委出臺了恢復(fù)和擴(kuò)大消費二十條措施，提出要穩(wěn)定大宗消費、擴(kuò)大服務(wù)消費、促進(jìn)農(nóng)村消費、拓展新興消費，等等。

　　事實上，美式發(fā)錢撒幣模式確實會有一時之爽，但有些壞處已經(jīng)顯現(xiàn)，且埋下了制約長期發(fā)展的債務(wù)違約風(fēng)險。據(jù)公開信息，至2021年初，美國共計發(fā)放了三輪疫情現(xiàn)金補(bǔ)助，符合條件的居民可以領(lǐng)取3200美元，在這種大發(fā)錢模式下，美國通脹高企，2021年CPI上漲了4.7%，2022年全年CPI更是在6%以上，其中食品價格上漲了9.9%，事后來看，這些補(bǔ)貼幾乎抵擋不了后續(xù)食品價格的上漲。

　　以現(xiàn)金補(bǔ)助為代表的系列救助計劃卻大大增加了美國政府的債務(wù)。美國政府國債余額從2019年底的23萬億美元增至2022年底的31萬億美元，三年期間增加了7萬億美元，國債占GDP的比重也攀升至120%，這種不斷累積的債務(wù)，一旦違約必將讓社會付出慘痛的代價。在此，西方國家有深刻教訓(xùn)。2009年底，希臘財政赤字和公共債務(wù)占GDP之比超過歐盟相關(guān)規(guī)定，引發(fā)債務(wù)危機(jī)，由此導(dǎo)致國內(nèi)罷工活動不息，經(jīng)濟(jì)增長停滯不前。

　　從中國系列減稅讓利政策看，一是激勵性足，可以讓多勞動貢獻(xiàn)的人多減免，符合改革開放以來“多勞多得”的分配原則。另一方面則是針對性強(qiáng)。對于大多數(shù)中國家庭而言，贍養(yǎng)老人、孩子撫養(yǎng)和教育、房貸等屬于較大額的剛性支出，目前的一系列政策在上述支出領(lǐng)域均有所涉及，減輕負(fù)擔(dān)的針對性強(qiáng)，從而釋放出較大的消費潛力。

　　中國是一個有著14億人口的發(fā)展中國家，人口基數(shù)大、平均富裕水平與西方發(fā)達(dá)國家尚有一定的差距。有句話說得很有道理：“再小的問題，乘以14億就會變得很大；再大的經(jīng)濟(jì)總量，除以14億也會變得很小?！奔僭O(shè)人均發(fā)3000元，將增加大約4.2萬億元的國家債務(wù)；假設(shè)每人發(fā)1萬元，將增加14萬億元的國家債務(wù)，考慮到中國過去幾年在防疫以及未來養(yǎng)老、教育等持續(xù)的長期支出，驟然增加巨額債務(wù)必將給中國的長期發(fā)展帶來隱患。

　　中國不以印錢的手段穩(wěn)消費，有利于穩(wěn)定物價，讓老百姓的錢不變毛。即便面臨輸入通脹的壓力，中國2021年和2022年CPI分別為0.9%和2%，較低物價水平能保證中低收入人群的生活水平不受大的影響。

　　另外，從國家債務(wù)層面看，截至2022年底，中央國債余額為25.87萬億元，全國地方政府債余額為35.06萬億元，兩者合計為60.93萬億元，國家債務(wù)占GDP之比在50%左右，國債處于安全的水平，也為經(jīng)濟(jì)的長期增長留足了空間。

　　總而言之，在低收入人群生活有保障情況下，通過向中高收入人群減稅讓利，不僅招數(shù)可行，且大有潛力可挖，兼顧了短期繁榮與長期發(fā)展安全，是非常適合中國國情的治理模式。期待后續(xù)有更多減稅讓利的政策推出。（北京青年報）