近日，中國保險行業(yè)協(xié)會正式發(fā)布《財產(chǎn)保險災害事故應急處置規(guī)范(試行版)》(以下簡稱《應急處置規(guī)范》)?！稇碧幹靡?guī)范》是財產(chǎn)保險領域首個災害事故應急處置工作自律規(guī)范。

　　黨的二十大報告提出，提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強國家區(qū)域應急力量建設。我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高。業(yè)內(nèi)專家認為，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，全社會通過購買保險防范化解風險的意識逐步增強，保險在防災減災中發(fā)揮著越來越重要的風險保障作用。

　　據(jù)了解，此次發(fā)布的《應急處置規(guī)范》嚴格遵循監(jiān)管部門發(fā)布的《財產(chǎn)保險災害事故分級處置辦法》中相關(guān)規(guī)定和要求，具體包含了總則、職責分工、應急響應、防災減損、災害救援、理賠服務、數(shù)據(jù)報送、宣傳引導、附則等九部分四十四條內(nèi)容，明確了財產(chǎn)保險行業(yè)在災害事故應急處置中的工作原則和流程。

　　《應急處置規(guī)范》還堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則，引導財產(chǎn)保險公司、再保險公司、保險中介公司等行業(yè)主體加強協(xié)同，依法合規(guī)開展應急處置工作，突出體現(xiàn)行業(yè)整體性和一致性，切實維護保險消費者權(quán)益。同時，堅持因地制宜原則，各地方保險行業(yè)協(xié)會可在監(jiān)管部門指導下，結(jié)合地方政府要求，制定符合所在地區(qū)實際情況的實施辦法或方案。

　　據(jù)保險業(yè)協(xié)會相關(guān)負責人介紹，《應急處置規(guī)范》主要強調(diào)了災害事故應急處置的三個特點，包括“人民性”“全程性”“聯(lián)動性”。

　　在強調(diào)災害事故應急處置的“人民性”上，《應急處置規(guī)范》提出，災害事故應急處置要深入貫徹落實“以人民為中心”的發(fā)展思想，始終將保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定放在首位；要做到講政治，顧大局，統(tǒng)一行動，步調(diào)一致，要自覺服從監(jiān)管部門和地方政府的統(tǒng)籌指揮，主動融入，全力配合；要提升行業(yè)災害事故應急處置標準化水平，優(yōu)化流程、簡化手續(xù)、統(tǒng)一標準，充分發(fā)揮保險在防災減災、搶險救援、損失補償、恢復重建等方面的作用。

　　在強調(diào)災害事故應急處置的“全程性”上，《應急處置規(guī)范》設置了防災減損、災害救援、理賠服務三章內(nèi)容，引導財產(chǎn)保險行業(yè)在災害事故發(fā)生的前、中、后三個環(huán)節(jié)，全流程關(guān)注群眾需求，強化服務意識，豐富服務舉措。

　　尤其是在理賠服務方面，《應急處置規(guī)范》提出財產(chǎn)保險行業(yè)應本著“特事特辦、急事急辦”的處置原則，以實現(xiàn)快速賠付為目標，開通理賠綠色通道，合理減免理賠材料，簡化手續(xù)流程；按照“主動、迅速、科學、合理”的要求，提前做好資金調(diào)集、程序調(diào)整，快速開展保險預賠付工作，合理提升預賠付比例，盡快幫助受災群眾和企業(yè)恢復正常生產(chǎn)生活秩序。

　　例如，甘肅省臨夏州積石山縣發(fā)生地震災害后，中國人民保險集團第一時間啟動了大災理賠應急響應機制，堅持特事特辦、簡化流程、合規(guī)賠付的大災理賠服務原則，在地震發(fā)生后積極主動對接核實損失情況、確定保險責任，開辟綠色通道、簡化理賠手續(xù)，按照保單賠償?shù)淖畲笙揞~，24小時內(nèi)向當?shù)卣瓿梢淮涡?00萬元賠款的全額支付。

　　在強調(diào)災害事故應急處置的“聯(lián)動性”上，《應急處置規(guī)范》多處涉及加強保險行業(yè)內(nèi)外的信息共享和聯(lián)動機制的內(nèi)容。保險業(yè)協(xié)會相關(guān)負責人表示，《應急處置規(guī)范》的發(fā)布對提升財產(chǎn)保險行業(yè)災害事故處置能力，充分發(fā)揮保險業(yè)的經(jīng)濟減震器和社會穩(wěn)定器功能具有重要意義。同時，鑒于災害事故特點的不斷變化，行業(yè)規(guī)則和標準需要適時調(diào)整，保險業(yè)協(xié)會將持續(xù)關(guān)注《應急處置規(guī)范》的使用情況，并根據(jù)災害事故特點和行業(yè)實踐做好修訂完善工作。

　　應急管理部監(jiān)測減災司司長陳勝曾表示，基層是防災減災救災工作的前沿陣地，防范化解災害風險、及時處置災害事故，必須緊緊依靠基層。保險消費者是保險業(yè)賴以生存和發(fā)展的基石，是數(shù)量龐大卻不參與保險機構(gòu)公司治理的特殊利益相關(guān)者。在開展防災減災工作時，只有政府、金融機構(gòu)、保險消費者三方共同努力、相互配合，才能更好地應對災害的發(fā)生，防范風險降低損失，從而織密人民財產(chǎn)生活的“保障網(wǎng)”。

　　武亞東