每天清早，南京鼓樓區(qū)幕府創(chuàng)新小鎮(zhèn)的仿古紅磚樓內，年輕白領們沖上一杯咖啡，開啟活力滿滿的一天。原有的制造業(yè)遷出后，這里也曾低迷過。如今，經過10多年發(fā)展，這里保存完整的成排廠房已經改造為現(xiàn)代化辦公樓宇，36棟載體匯聚了200余家科技型企業(yè)，一座生態(tài)園林式科技創(chuàng)業(yè)基地書寫著老城區(qū)高質量發(fā)展的故事。

　　在產業(yè)、人才、資本等發(fā)展要素快速向新城和新區(qū)流動的趨勢下，土地資源稀缺、發(fā)展空間受限的老城能否“再中心化”？南京鼓樓區(qū)用顯眼的成績做出了回答。自2015年經濟總量破千億以來，鼓樓區(qū)8年連跨10個百億級臺階，于2023年突破2000億元大關，平均每平方公里近38億元的經濟產出，放在全國也顯山露水。

　　服務業(yè)“挑大梁”

　　新年第一天，京東五星電器發(fā)布了2023年收官戰(zhàn)報，全年新開6家單體面積3萬—5萬平方米的京東MALL。脫胎于江蘇省五交化總公司的五星電器，現(xiàn)為京東集團全資控股企業(yè)，總部即在南京鼓樓區(qū)。

　　作為南京主城區(qū)，鼓樓區(qū)歷來商賈云集。翻看該區(qū)發(fā)展成績單，中煤能源、博西家電、京東五星等傳統(tǒng)貿易業(yè)頭部企業(yè)發(fā)揮了重要作用?！拔覀兘洕笜藢崿F(xiàn)新突破，占GDP比重超90%的服務業(yè)在‘挑大梁’。”鼓樓區(qū)發(fā)改委相關負責人介紹，2023年，鼓樓區(qū)規(guī)上服務業(yè)營收超1600億元、增長10%，總量和增幅保持全市第一。

　　鼓樓區(qū)面積54.18平方公里，以不到南京1%的面積，貢獻了全市近12%的GDP產出，服務業(yè)多項“單科”成績全市領跑。據了解，2023年，鼓樓區(qū)參與核算的六大行業(yè)整體增速高達17.5%。其中，軟件信息業(yè)增長17.4%，商務服務業(yè)增長55.1%，全年保持高增速；貿易業(yè)占全市產業(yè)比重約1/5，在2023年也實現(xiàn)了穩(wěn)定增長。

　　成績的背后，老城區(qū)的客觀優(yōu)勢顯而易見。“如果沒有集聚，就產生不了高品質的現(xiàn)代服務業(yè)，這恰恰是主城區(qū)的主導產業(yè)?！苯K省社科院社會政策所所長、江蘇區(qū)域現(xiàn)代化研究院常務副院長張春龍說，南京的經濟分布呈現(xiàn)出以主城為中心梯度下降的格局。比如“專業(yè)服務”在鼓樓區(qū)集聚度較高，該區(qū)已經集聚專業(yè)服務業(yè)規(guī)上企業(yè)281家，知名咨詢服務公司戴德梁行、世邦魏理仕，著名會計師事務所普華永道、畢馬威，均在當地設立了區(qū)域總部。

　　搶抓服務業(yè)擴大開放綜合試點機遇，鼓樓區(qū)持續(xù)對接企業(yè)需求，探索政策突破點和創(chuàng)新點。去年4月，全國首單市場化增信的知識產權證券化項目——國金鑫欣·南京鼓樓智匯鼓知識產權資產支持專項計劃在深圳證交所掛牌上市。南京金洽會期間，該區(qū)為服務業(yè)策劃專場活動，攬下PKF中國投資總部項目，圍繞全球TOP專業(yè)服務商“再下一城”。

　　高質量發(fā)展的“鼓樓邏輯”

　　將節(jié)能算法模型植入鋼鐵廠的除塵風機控制系統(tǒng)，猶如為其裝上“智慧大腦”。朗坤智慧科技股份有限公司研發(fā)了這樣一套系統(tǒng)，一年可為梅山鋼鐵帶來數百萬元節(jié)能效益。

　　朗坤智慧是鼓樓區(qū)本土成長起來的企業(yè)。僅在工業(yè)軟件賽道，該公司年營業(yè)收入已超5億元。公司創(chuàng)始人武愛斌說，選擇這里，是因為其轄區(qū)內有20所高校密集分布，還有多家電力央企區(qū)域總部坐落于此。事實證明他“沒看錯”。除了天時地利，鼓樓區(qū)積極牽線搭橋，助力“鏈”上企業(yè)協(xié)同發(fā)展，朗坤不僅成為五大發(fā)電集團江蘇分公司的服務商，其產品還廣泛應用于建材、化工、煤礦等領域。

　　軟件信息產業(yè)具有產品附加值高、應用領域廣、資源消耗低等突出特點，與“寸土寸金”的主城區(qū)很搭。以資源見長的鼓樓區(qū)，多年前已在產業(yè)集聚上爭先布局，讓有限空間釋放出無限想象。

　　1995年，在引進南京通達?？萍脊煞萦邢薰緯r，這家公司還只是一個3人的小團隊。鼓樓區(qū)從產業(yè)鏈布局出發(fā)，采用政府基金直投，帶動毅達資本等知名創(chuàng)投機構參與，利用資本力量助力通達?？焖侔l(fā)展。2023年，通達海成為當年首家在深交所創(chuàng)業(yè)板上市的南京企業(yè)。

　　不在意一時的規(guī)模大小、盈利能力，而是從產業(yè)鏈全局出發(fā)，實現(xiàn)價值最大化。去年，鼓樓區(qū)優(yōu)化形成“1+2+3”現(xiàn)代化產業(yè)體系，軟件信息已成長為全區(qū)發(fā)展的支撐，先導產業(yè)則包括數字經濟、綠色經濟、健康經濟。當地高質量發(fā)展的邏輯亦日益顯現(xiàn)：

　　——培育新動能，推動產業(yè)邁向高能級。通過系統(tǒng)梳理各產業(yè)領域支撐企業(yè)、重點龍頭，細化產業(yè)圖譜，完善配套政策，加快推動強鏈補鏈擴鏈延鏈。

　　——關注新產業(yè)，站在時代風口。緊扣發(fā)展主線，聚焦發(fā)展技術含量高、帶動性強、市場前景好的優(yōu)質產業(yè)，把財、物、人等資源向行業(yè)龍頭企業(yè)集中，深入挖掘此類企業(yè)在產業(yè)鏈、供應鏈等方面的優(yōu)質項目。

　　——培育新能力，鍛造城市發(fā)展韌性。在科學構建政策體系確保精準滴灌的同時，更加注重做強配套服務，解決企業(yè)核心訴求，為企業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

　　把“負資產”轉化為“新增量”

　　或是參加一場舞會，或拍攝一張全家福，或去看一場露天電影……山西路的軍人俱樂部，是不少老南京人的共同回憶。沉寂6年后，這里的改造項目預計二季度啟動。以高端商貿、文旅產業(yè)為重點，煥新后的軍人俱樂部將成為文化商業(yè)綜合街區(qū)，開辟娛樂餐飲、生活方式、新零售等多個功能板塊。

　　前不久，鼓樓區(qū)委常委會集中調研了這個重點項目建設情況。土地資源稀缺是老城面臨的突出瓶頸，如何盤活存量資源，正是當地最為關注的工作之一。

　　面對愈發(fā)激烈的區(qū)域競爭，鼓樓區(qū)不敢懈怠?！拔覀兊漠a業(yè)體系建設盡管取得了一系列重要進展，但成果還是初步的，仍然面臨著不少困難挑戰(zhàn)”“全區(qū)122幢規(guī)模樓宇，使用年限10年以上的較多，空間載體吸引力不夠”……新春第一會上，鼓樓區(qū)委書記王安偉言語間流露出發(fā)展的緊迫感。

　　為此，當地提出，2024年再立10萬平方米的改造目標，以提升經濟貢獻度和產業(yè)集聚度為核心，加快國藥大廈、新華大廈等老舊樓宇改造煥新，把“負資產”轉化為“新增量”。同時，深入開展億元樓宇創(chuàng)建、特色樓宇打造，增強產業(yè)發(fā)展空間支持和功能支撐，放大對高端要素的吸附力。

　　此外，聚焦區(qū)域科教資源，鼓樓區(qū)將建強鼓樓高校院所創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，攜手南京大學加快蘇港青創(chuàng)基地建設，做強環(huán)南大知識經濟圈……推進校地融合發(fā)展，促進科研成果轉化，積極謀劃布局人工智能、物聯(lián)網通信、生物制造等新興產業(yè)和未來產業(yè)，加快形成新質生產力。