西藏阿里地區(qū)自然資源保護工作：厚植善治沃土 守護綠水青山

　　近年來，阿里地區(qū)自然資源局始終站在人與自然和諧共生的高度，緊緊圍繞地委“12114”工作思路，突出黨建引領“一個根本”，扎實履行“兩統(tǒng)一”職責，錨定嚴守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進綠色低碳發(fā)展、維護資源資產權益“四個定位”，在新征程上切實做好八“全”工作，為奮力推進社會主義現(xiàn)代化新阿里建設貢獻力量。

　　“阿里地區(qū)地域遼闊，地質環(huán)境條件十分脆弱，地質災害隱患分布廣泛，近年來受全球氣候變暖等眾多因素的影響，地質災害日趨活躍，地質災害防治形勢十分嚴峻，如何做好地質災害防治工作，是我們作為一名防災減災專業(yè)人員必須考慮的重大問題。”阿里地區(qū)自然資源局質檢員田喜樸說。

　　在田喜樸與同事們的共同努力下，近三年來，阿里地區(qū)針對威脅人員較多、威脅財產較大的7處隱患點，成功申報地質災害治理工程，有效保護了364戶1380人生命及1.57億元財產安全，對全地區(qū)109處地質災害隱患點安裝普適性監(jiān)測設備530套，建立地質災害監(jiān)測預警平臺系統(tǒng)1套，建設完成氣象預警平臺1套，大大減輕了地質災害對當?shù)厝嗣袢罕娚敭a造成的危害，實現(xiàn)了地質災害預警科學化。

　　黨建引領創(chuàng)品牌

　　加強自然資源全覆蓋嚴管厚愛。堅持把支持服務民族區(qū)域發(fā)展，提升民族區(qū)域群眾獲得感、幸福感、安全感作為助力民族團結進步的著力點和落腳點，以“多彩規(guī)資·天人合一”黨建品牌創(chuàng)建為引領，按照“12345678”工作思路，將民族團結示范單位創(chuàng)建和業(yè)務工作融合起來，與培養(yǎng)人才結合起來，在政策支持、項目建設、民生服務、要素保障等方面狠下功夫、務求實效。先后推薦噶爾登記中心工作人員卓嘎拉姆為“全國最美不動產登記人”，普蘭縣自然資源局局長洛桑旦增被評定為第三次全國國土調查先進工作者，地區(qū)自然資源局高級工程師田喜樸被評為第一次全國自然災害綜合風險普查先進個人及全區(qū)生態(tài)文明建設先進個人。

　　同時，阿里地區(qū)自然資源局先后打造“知行合一·統(tǒng)一協(xié)調”“多測合一·統(tǒng)一登記”“多規(guī)合一·統(tǒng)一藍圖”“多審合一·統(tǒng)一管制”“權責合一·統(tǒng)一修復”“紀法合一·統(tǒng)一紅線”六個黨建子品牌。

　　業(yè)務工作上水平

　　加強自然資源全要素配置服務。做好用地保障，做好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，2019年、2020年度核定增減掛鉤項目城鄉(xiāng)建設用地735.82畝，下達資金1.98億余元，處置批而未供和存量土地1.29萬余畝。開展重點建設用地安全利用工作，全力推進區(qū)片綜合地價和基準地價更新工作，推進職能轉變，實行一站式服務。積極保障中廣核雪域高原“零碳”光儲熱電示范項目土地要素供給，努力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。按照項目可研初設方案要求和建設條件，多次組織相關部門進行選址論證，以最快速度辦理了項目用地初審與規(guī)劃選址初審意見和用地預審與規(guī)劃選址意見書，并于當年11月獲得自治區(qū)項目用地農轉用的批復。

　　加強自然資源全地類調查確權。做好日常不動產登記辦證工作，累計辦理不動產登記證書1.45萬余本，不動產登記證明674條，有序推進草原承包確權登記頒證工作，切實做好年度變更調查，完成札達土林自然保護區(qū)、普蘭縣瑪旁雍錯濕地國家級自然保護區(qū)和措勤縣扎日南木錯濕地自治區(qū)級自然保護區(qū)確權登記地籍調查及成果驗收，組織第三方開展1：2000比例尺地形圖測繪，配合自治區(qū)自然資源廳完成三維立體“一張圖”建設等基礎測繪工作，不斷加強阿里地區(qū)基礎地理信息建設。

　　加強自然資源全方位安全保障。做好耕地保護工作，確定阿里地區(qū)耕地保護任務6.45萬畝，永久基本農田保護面積4.10萬畝，耕地和永久基本農田核實處置、耕地進出平衡、違法占用耕地處置工作已全面完成。做好地質災害防治工作，2023年完成《阿里地區(qū)地質災害風險評估與區(qū)劃成果報告》及圖件編制工作，累計投入1000余萬元，做好2個地質災害防治項目推進，確定7縣共計183名生態(tài)崗位地質災害群防群測員，開展業(yè)務水平培訓1次。推動優(yōu)勢礦產資源勘查開發(fā)，扎實開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，與中國地質科學院礦產資源研究所推動“銅（金）銻等緊缺戰(zhàn)略性礦產調查與潛力評價”項目，成立優(yōu)勢資源和能源開發(fā)保護工作領導小組辦公室。做好地質勘查及礦產資源管理，對全地區(qū)歷史遺留砂金礦區(qū)破壞、監(jiān)管履職、失職追責、恢復治理等情況進行全面摸底排查，推動優(yōu)勢礦產資源開發(fā)與地方利益共享機制落實。

　　加強空間規(guī)劃全生命周期管理。從規(guī)劃編制、審批、實施、調整、監(jiān)督全生命周期做好阿里地區(qū)國土空間總體規(guī)劃工作，劃定“三區(qū)三線”，其中，生態(tài)保護紅線面積占國土面積超過55％。做好獅泉河中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制，推動各縣詳細規(guī)劃編制，對全地區(qū)共轄145個行政村（居）明確類型，完成2023年10個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃編制工作，積極開展2024年10個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。

　　治理執(zhí)法兩手硬

　　加強自然資源全鏈條保護治理。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念，頒布實施《阿里地區(qū)礦產資源規(guī)劃（2021—2025）》和《阿里地區(qū)“十四五”時期礦山地質環(huán)境恢復規(guī)劃》，堅決停止審批自然保護區(qū)內新設礦業(yè)權。做好國土空間生態(tài)修復工作，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理理念，先后組織編制山水林田湖草沙一體化保護與修復治理工程實施方案、地質災害防治規(guī)劃、礦山地質環(huán)境恢復治理規(guī)劃，成功申報西藏自治區(qū)青藏高原西南緣歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程，利用中央財政安排2846.12萬元對歷史遺留礦山進行恢復治理，為建設阿里地區(qū)生態(tài)文明高地提供了有力支持。

　　加強自然資源全過程監(jiān)督執(zhí)法。探索建立“直通車”機制，聚焦生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)等重點區(qū)域，圍繞農村亂占耕地建房專項整治、土地例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改、專項審計反饋問題整改等重點工作，實行周調度、月通報，定期開展會商研判，積極主動幫助基層解決問題，推動自然資源工作上下聯(lián)動、齊抓共管，推動問題整改。近三年來，累計收到電話舉報13次，依法處置18人、移交公安部門1人，行政處罰25萬余元，沒收砂金250.15克、金屬探測儀10個。開展自然資源巡查檢查225次，重點區(qū)域覆蓋率和到位率達90％，下達責令整改通知書、行政處罰決定書68份，累計處罰8起，罰款2043.03萬余元，對重特大違法問題行政罰款高達1372萬元，實現(xiàn)了強力震懾。