在“四地”建設中精準發(fā)力 推動青海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　2021年6月7日至9日，習近平總書記在青?？疾炱陂g發(fā)表了重要講話，結(jié)合習近平總書記參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時強調(diào)的要結(jié)合青海優(yōu)勢和資源，貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國際生態(tài)旅游目的地、綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，建設體現(xiàn)本地特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要求，西寧海關(guān)深入學習領(lǐng)會習近平總書記的重要講話精神，堅決把新發(fā)展理念貫穿于海關(guān)工作全領(lǐng)域，促進青海高水平開放，推動青海高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

　　深刻認識加快“四地”建設對推動青海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大意義

　　建設世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，對發(fā)揮青海鹽湖資源優(yōu)勢，踐行創(chuàng)新發(fā)展理念具有重要意義。鹽湖資源是青海最重要資源的優(yōu)勢。豐富的鉀資源可為我國農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展提供堅實支撐。鹽湖資源綜合利用對青海構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系具有支柱性作用。

　　打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，對發(fā)揮青海獨特環(huán)境優(yōu)勢，踐行綠色發(fā)展理念具有重要意義。青海具備建設國家清潔能源示范基地的獨特優(yōu)勢。大力發(fā)展清潔能源對加強青藏高原生態(tài)環(huán)境保護具有重要作用。發(fā)展清潔能源對我國早日實現(xiàn)碳達峰、碳中和具有重要示范作用。2018年，省政府制定了《青海省建設國家清潔能源示范省工作方案》，預計到2020年清潔能源開發(fā)利用水平達到全國前列，為我國早日實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”發(fā)揮示范作用。

　　打造國際生態(tài)旅游目的地，對發(fā)揮青藏高原特色生態(tài)優(yōu)勢，踐行開放理念具有重要意義。青海自然風光雄壯、旅游資源豐富、高原特色濃郁。開發(fā)生態(tài)旅游，向世界宣傳中國人與自然和諧共生的理念，讓世界知道大美青海，青海面臨旅游發(fā)展的重大機遇。實現(xiàn)建設美麗中國目標的重要舉措。到2035年，我國要實現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設目標基本實現(xiàn)”的要求，青海省正以“三江源國家公園”“祁連山國家公園”建設為抓手，以生態(tài)改善就是民生改善，以綠色發(fā)展就是“美麗青海”建設為主線，持續(xù)落實著“一優(yōu)兩高”的戰(zhàn)略部署。打造國際生態(tài)旅游目的地，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有力抓手。以旅游帶動地方經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一大舉措，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必由之路。

　　打造綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，對發(fā)展高原特色產(chǎn)業(yè)，踐行和諧、共享發(fā)展理念具有重要意義。農(nóng)牧業(yè)是青海省農(nóng)牧區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)。農(nóng)牧業(yè)在青海省經(jīng)濟中占有重要比重，農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)牧民收入狀況，對青海省經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和民族團結(jié)有著直接影響。世界“第三極”的潔凈環(huán)境為發(fā)展綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品提供極佳天然條件。青藏高原被譽為地球“第三極”，原生態(tài)生產(chǎn)方式、天然無公害、無污染的草地狀態(tài)為大力發(fā)展綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)條件。截至2020年，全省有效使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志、綠色食品標志、有機農(nóng)產(chǎn)品標志和農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品925個，有機畜牧業(yè)認證環(huán)境監(jiān)測面積達到7334.89萬畝，認證有機牦牛121萬頭，有機藏羊325萬只，已經(jīng)成為全國規(guī)模最大的有機畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。青海有機枸杞已成為全國最大的有機枸杞種植基地。發(fā)展有機農(nóng)畜產(chǎn)品已經(jīng)成為農(nóng)牧區(qū)廣大群眾增收致富的重要途徑。結(jié)合有機農(nóng)畜產(chǎn)品“增量、提質(zhì)、融合、擴輸”目標，不斷提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力，通過電子商務等新興業(yè)態(tài)，將青海省綠色有機、無污染的優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品銷往國內(nèi)國際市場，對增加青海農(nóng)牧民經(jīng)濟收入、讓世人盡享青海優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品具有重要作用。

　　全面領(lǐng)會高質(zhì)量發(fā)展新形勢下西寧海關(guān)面臨的新任務

　　堅決貫徹生態(tài)保護理念，筑牢國門生物安全屏障。保護好青海生態(tài)環(huán)境，樹牢胸懷“國之大者”意識。青海省位于我國西部腹地，是青藏高原的重要組成部分，山脈縱橫，峰巒重疊，湖泊眾多，峽谷、盆地遍布，省域內(nèi)平均海拔4000米以上，這里氣候嚴寒、生態(tài)環(huán)境極度脆弱，一旦遭到破壞將極難恢復，加強生態(tài)保護是黨中央的重托，是全省各項工作的重中之重。保護好三江源頭，承擔好“中華水塔”的功能。青海在自身發(fā)展中要積極對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，堅持生態(tài)保護優(yōu)先、推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。筑牢國門生物安全屏障，全力支持青藏高原生物多樣性保護。要發(fā)揮海關(guān)、農(nóng)林牧漁等部門的職能優(yōu)勢，加強生物安全監(jiān)測預警、風險評估和應急處置，強化外來有害生物傳入、定殖情報分析，建立國境口岸突發(fā)疫情應急保障機制，全面提升應對重大外來生物災害能力。加強全民國門生物安全教育，提高國門生物安全意識，營造人人、事事、時時守護國門生物安全氛圍，全力落實加強青藏高原生物多樣性保護的要求。

　　堅決貫徹深化改革要求，不斷提升對外開放水平。深化改革開放是青?？s小與沿海發(fā)達省份差距的必由之路。青海省經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，且青海省內(nèi)各州地的發(fā)展也極為不平衡，只有深化改革、擴大開放，緊抓地區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，才能走出一條符合青海省情實際的特色之路。深化改革開放是青海省參與國際合作競爭的必然選擇。只有深化改革、擴大對外開放，不斷引進吸收國內(nèi)國際先進管理經(jīng)驗和生產(chǎn)技術(shù)，才能有效提升青海產(chǎn)品的供給質(zhì)量和水平，才能推動青海經(jīng)濟更好融入到世界經(jīng)濟格局當中。優(yōu)化口岸營商環(huán)境是青海提升對外開放水平的重要抓手。深化“放管服”改革、激發(fā)市場主體活力，能更好助推青海對外開放水平的提升。

　　發(fā)揮海關(guān)職能優(yōu)勢，支持地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將海關(guān)工作融入到“質(zhì)量強省”戰(zhàn)略當中。培育一批質(zhì)量效益領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的青海品牌，創(chuàng)建一批有機產(chǎn)品認證和質(zhì)量安全示范區(qū)。持續(xù)開展減稅降費政策宣傳，做好減免稅工作，加大自由貿(mào)易協(xié)定優(yōu)惠宣傳，幫助青海進出口企業(yè)享受關(guān)稅互惠紅利。積極對接企業(yè)訴求，持續(xù)跟蹤研究國際市場要求變化，幫助企業(yè)破解進入國際市場難題。將海關(guān)服務延伸到農(nóng)牧區(qū)當中。青海是全國五大牧區(qū)之一，圍繞農(nóng)牧區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，海關(guān)把“農(nóng)牧區(qū)所需”和“我海關(guān)所能”相結(jié)合，延伸服務觸角，深度發(fā)掘農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，助力產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢培育、幫助企業(yè)走出國門。

　　強化政治保衛(wèi)功能，發(fā)揮穩(wěn)疆固藏作用。承擔起主體責任，發(fā)揮戰(zhàn)略要地作用。全面貫徹黨的民族政策，發(fā)揮民族融合優(yōu)勢。鑄牢中華民族共同體意識，深化民族團結(jié)進步示范省建設，落實好民族政策，發(fā)揮自身特殊作用，對全局工作尤為重要。海關(guān)要強化進出境環(huán)節(jié)監(jiān)管查緝力度，發(fā)揮政治保衛(wèi)功能。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，立足于政治安全風險的有效防控，強化監(jiān)管查緝力度，嚴厲打擊違禁品進出境。

　　服務青海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展西寧海關(guān)要有新作為

　　深化“放管服”改革，優(yōu)化口岸營商環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化服務，助力企業(yè)發(fā)展。貫徹落實“證照分離”改革全覆蓋，復制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗，激發(fā)市場活力，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。加強企業(yè)信用培育，提升企業(yè)競爭力。加大《海關(guān)信用管理辦法》宣傳，積極推動符合條件的特色產(chǎn)品進出口企業(yè)開展“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）企業(yè)認證，落實AEO互認和通關(guān)便利化措施，提升企業(yè)進出口通關(guān)時效，降低轉(zhuǎn)運時間和倉儲費用。強化人才支撐，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持青海鹽湖大學、西寧大學建設，對科研教學用進口機電設備儀器及時辦理減免稅手續(xù)；支持開設涉及海關(guān)業(yè)務的課程，加快外貿(mào)人才培育，助力營造開放發(fā)展的社會氛圍。鞏固壓縮通關(guān)時間成效，提升通關(guān)效能。加強與進出口企業(yè)溝通聯(lián)系，提供預約通關(guān)服務，減少企業(yè)搬倒、等待時間。加強國際貿(mào)易“單一窗口”建設，協(xié)助推進民航、港口、鐵路、公路等行業(yè)機構(gòu)對接，加強信息共享和電子數(shù)據(jù)傳輸，提升海關(guān)作業(yè)無紙化水平和通關(guān)全鏈條運作效率。

　　推進對外開放平臺建設，服務青海外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。加快推動西寧綜保區(qū)建設驗收。積極做好西寧綜合保稅區(qū)驗收準備工作，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)及上下游配套企業(yè)向綜合保稅區(qū)集中，支持企業(yè)承接境內(nèi)外委托加工和服務外包業(yè)務，指導企業(yè)開展資質(zhì)備案、進口設備通關(guān)及保稅加工等業(yè)務。促進格爾木國際陸港建設。加快完善陸港區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設施配置，積極申建鐵路運輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，賦予鐵路場地口岸功能，實現(xiàn)進出口商品在格爾木地區(qū)場站便利集散。支持糧食、水果、木材、肉類指定監(jiān)管場地建設。推動跨境電商貿(mào)易發(fā)展，連通國內(nèi)國際兩個市場。推動海東跨境電商綜試區(qū)常態(tài)化運營，推進西寧跨境電商綜試區(qū)建設，落實跨境電商扶持政策，簡化支付方式，幫助青海產(chǎn)品更便利走向國際市場。推動曹家堡保稅物流中心和機場口岸聯(lián)動發(fā)展。

　　扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)品競爭力。持續(xù)開展進出口商品質(zhì)量安全風險監(jiān)測，積極構(gòu)建青海省進出口商品質(zhì)量安全體系。加強特色產(chǎn)品品牌培育，對接企業(yè)需求，做強區(qū)域品牌，做優(yōu)企業(yè)品牌，做大“青字號”農(nóng)畜產(chǎn)品特色品牌，提升品牌影響力和國際競爭力。組織枸杞有機認證試點工作，擦亮“優(yōu)質(zhì)、綠色、生態(tài)”青海枸杞品牌底色。支持開展有機產(chǎn)品出口示范基地建設。圍繞枸杞、藏毯、牛羊肉、冷水魚等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建新的國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，推廣標準化種植養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工，提升品牌國際市場知名度。創(chuàng)建技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地，提高技術(shù)性貿(mào)易措施研究應用水平，引導青海省農(nóng)畜產(chǎn)品企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，增強市場競爭力。加強知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護工作，嚴厲打擊進出口侵權(quán)貨物違法行為，保護青海特色產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。

　　推進物流通道建設，服務構(gòu)建新發(fā)展格局。全力保障中歐班列高效通關(guān)，支持關(guān)鐵通合作倡議實施，服務“一帶一路”“西部陸海新通道建設”。加強區(qū)域海關(guān)合作力度，持續(xù)發(fā)揮協(xié)同效應，提升通道沿線貿(mào)易便利化水平，推動青海省加快融入我國西部地區(qū)貿(mào)易“內(nèi)部循環(huán)”，增強青海省與世界各國經(jīng)濟交流。（中國西藏網(wǎng) 文/扎頓 作者為西寧海關(guān)黨委書記、關(guān)長 因篇幅較長對原文做了調(diào)整)