網評：建設全國統(tǒng)一大市場，重在“統(tǒng)一”

　　日前，《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布，從全局和戰(zhàn)略高度明確了加快推進全國統(tǒng)一大市場建設的總體要求、主要目標和重點任務。建設全國統(tǒng)一大市場，其重點不在于“大”而在于“統(tǒng)一”，我國本身就是超大市場，但卻大而不強。為此，《意見》強調“加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場”，從加強制度建設、完善市場監(jiān)管、打通國內循環(huán)三個維度為全面推動我國市場由大到強轉變明確了努力方向。

　　高效規(guī)范，主要指向相關制度建設的統(tǒng)一。黨的十八大以來，我國統(tǒng)一市場建設“硬件”不斷完善，基礎設施建設取得積極進展，但“軟件”方面，即與統(tǒng)一市場相關的制度規(guī)則建設則存在短板和不足，不適應建設全國統(tǒng)一大市場的內在要求。為此，《意見》強調要通過統(tǒng)一的產權保護制度、市場準入制度、公平競爭制度、社會信用制度強化市場基礎制度規(guī)則的統(tǒng)一，強調加強“互聯(lián)”“互通”“互認”“互用”實現(xiàn)市場設施高標準聯(lián)通，加快全國統(tǒng)一大市場建設。

　　公平競爭，主要指向政府監(jiān)管措施的統(tǒng)一?！兑庖姟窂娬{“有效市場，有為政府”原則，要求推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一，并進一步規(guī)范不當市場競爭和市場干預行為。在推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一方面，從監(jiān)管規(guī)則、監(jiān)管執(zhí)法、監(jiān)管能力三方面作出規(guī)定；在進一步規(guī)范不當市場競爭和市場干預行為方面，明確了“清理廢除妨礙依法平等準入和退出的規(guī)定做法”及“持續(xù)清理招標采購領域違反統(tǒng)一市場建設的規(guī)定和做法”兩大治理方向，進一步強化了競爭政策基礎地位。

　　充分開放，主要指向市場在地理空間上的統(tǒng)一。相比于“十四五”規(guī)劃綱要中的“形成高效規(guī)范、公平競爭的國內統(tǒng)一市場”的提法，“充分開放”是《意見》新增的要求。要形成全國統(tǒng)一大市場、暢通國內循環(huán)，就必須打破各個市場和地區(qū)分割的局面，在破除各種封閉小市場、自我小循環(huán)的基礎上，打造統(tǒng)一的要素和資源市場、推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一，進一步強化市場在資源配置中的決定性作用，提升資源配置效率，讓經濟發(fā)展更有活力。

　　當前，面對國際形勢百年變局和世紀疫情交織疊加，我國發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)明顯增多，要以“統(tǒng)一”為根本指向，向加快建設全國統(tǒng)一大市場協(xié)同發(fā)力，不斷暢通經濟循環(huán)，推動我國市場由大到強，為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。（中國西藏網 文/社音）