海晏縣金灘鄉(xiāng)東達(dá)村養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖的羔羊正在食用青草料。海北州委組織部供圖

海晏縣金灘鄉(xiāng)東達(dá)村黨支部黨員面向黨旗宣誓。

門源縣浩門鎮(zhèn)小沙溝村村民們正使用合作社的收割機(jī)收割莊稼。

門源縣浩門鎮(zhèn)小沙溝村村民們正使用合作社的收割機(jī)收割莊稼。

　　發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)事關(guān)農(nóng)牧民切身利益，事關(guān)基層政權(quán)鞏固，事關(guān)農(nóng)牧區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展，有利于提高基層黨組織組織力和鄉(xiāng)村治理水平，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要支撐。

　　近年來，青海省海北藏族自治州把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為提升農(nóng)牧區(qū)基層黨組織組織力、助力脫貧攻堅、推動鄉(xiāng)村振興的動力引擎，大力實施村集體經(jīng)濟(jì)“破零復(fù)壯”工程，在強(qiáng)化黨建引領(lǐng)上持續(xù)發(fā)力，堅持州縣推動、鄉(xiāng)村主抓，因地制宜、因村施策，積極探索符合海北農(nóng)牧區(qū)實際的多元化發(fā)展模式。

　　2018年全州214個行政村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到3萬元以上，在全省率先高質(zhì)量實現(xiàn)全域“破零”目標(biāo)。2019年全部達(dá)到10萬元以上，2020年基本達(dá)到20萬元，2022年在疫情防控大背景下持續(xù)穩(wěn)定在20萬元以上，有效提升了農(nóng)牧區(qū)基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計 堅持系統(tǒng)謀劃

　　海北州委常委、組織部部長王忠義說，“海北州把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)擺在決勝全面建成小康社會的戰(zhàn)略高度，作為提升組織力、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，探索走出了一條村集體經(jīng)濟(jì)收入從無到有、從少到多、從弱到強(qiáng)，符合海北實際、具有海北特色的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，2022年全州214個行政村集體經(jīng)濟(jì)年收入持續(xù)保持在20萬元以上，年總收入達(dá)到8822.6萬元，村均年收入突破41萬元，有效提升了農(nóng)牧區(qū)基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力號召力。”

　　海北州委制定了《海北州村集體經(jīng)濟(jì)“破零”“復(fù)壯”工程實施意見》，明確了一年破零清零、兩年鞏固提升、兩年提質(zhì)復(fù)壯“五年三步走”的目標(biāo)措施，與推進(jìn)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等緊密結(jié)合，共同謀劃、一體推進(jìn)。落實“州級抓統(tǒng)籌，縣級負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)村抓落實”分級負(fù)責(zé)機(jī)制，構(gòu)建縱向州、縣、鄉(xiāng)、村四級齊抓共管，橫向組織、發(fā)改、農(nóng)牧、鄉(xiāng)村振興、財政等部門共同發(fā)力的立體責(zé)任體系。

　　持續(xù)推進(jìn)州級領(lǐng)導(dǎo)“1+10”聯(lián)系基層服務(wù)群眾機(jī)制，州級領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入鄉(xiāng)村督導(dǎo)調(diào)研村集體經(jīng)濟(jì)，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部跟進(jìn)落實，不斷加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。祁連縣按照“一村一策、一村一產(chǎn)”發(fā)展思路，積極推行“五個一批”發(fā)展模式，探索生態(tài)畜牧、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)畜產(chǎn)品加工及服務(wù)業(yè)等多條腿走路，推動村集體經(jīng)濟(jì)加速“復(fù)壯”，全縣年收入30萬元以上的村達(dá)到55.6%。

　　注重因地制宜 推動多元發(fā)展

　　走進(jìn)剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)貢公麻村榨油廠，工人們正在熱火朝天地進(jìn)行小油菜加工，一桶桶金黃色清澈見底的菜籽油裝箱打包，運(yùn)出廠房。貢公麻村通過發(fā)展油菜種植、農(nóng)機(jī)具租賃、菜籽油加工、出租農(nóng)貿(mào)市場、修建步行街出租鋪面等多元產(chǎn)業(yè)，2022年收入達(dá)到1060萬元。

　　海北州圍繞“四地”建設(shè)，積極探索生態(tài)畜牧、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)畜產(chǎn)品加工及服務(wù)業(yè)等多條腿走路，不斷探索村企合作型、產(chǎn)業(yè)帶動型、租賃收益型、入股分紅型、盤活資產(chǎn)型、特色實體型、旅游服務(wù)型等黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　堅持“一村一品”，實施村集體經(jīng)濟(jì)項目504個，其中，以種養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)的第一產(chǎn)業(yè)235個，以加工制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)9個，以鄉(xiāng)村旅游、家政等服務(wù)業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)260個，既壯大了集體經(jīng)濟(jì)，又增加了農(nóng)牧民收入，進(jìn)一步夯實了鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　剛察縣沙柳河鎮(zhèn)尕渠村通過建設(shè)西門塔奶牛養(yǎng)殖基地、香巴拉生態(tài)園，草場租賃，入股青青草牛羊?qū)I(yè)養(yǎng)殖合作社、高原舟畜產(chǎn)品銷售有限公司，小學(xué)場地租賃等，年收入達(dá)146.7萬元。

　　祁連縣八寶鎮(zhèn)充分利用區(qū)位優(yōu)勢，通過草場、商鋪、賓館出租，光伏發(fā)電、生態(tài)旅游、規(guī)模養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，先后培育拉洞臺村、白楊溝村等7個村發(fā)展旅游實體產(chǎn)業(yè)，東村、西村等14個村購置商鋪租賃，多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)收入100萬左右，成為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　堅持上下聯(lián)動 提升發(fā)展質(zhì)量

　　門源縣西灘鄉(xiāng)邊麻掌村依托“眉戶戲”文化資源，由黨支部牽頭創(chuàng)辦了“西灘鄉(xiāng)邊麻掌村興旺眉戶戲劇團(tuán)公司”，以“黨支部+公司+群眾”的運(yùn)作模式，為村集體創(chuàng)收6萬余元，劇團(tuán)演職人員人均年收入2萬余元，實現(xiàn)了村集體和個人收入雙贏。

　　海北州委組織部牽頭，聯(lián)合財政、發(fā)改、農(nóng)牧等部門制定《關(guān)于扶持村集體經(jīng)濟(jì)“復(fù)壯”的若干措施》，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)納入目標(biāo)責(zé)任考核體系，作為縣鄉(xiāng)村黨組織書記抓基層黨建述職評議重要內(nèi)容，夯實各級黨委政府主體責(zé)任。

　　2019年以來協(xié)調(diào)中央財政資金4900萬元扶持123個村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，作為州縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核必考必述必評內(nèi)容，逐級壓實各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的主體責(zé)任和組織部門的牽頭責(zé)任，采取縣級領(lǐng)導(dǎo)“聯(lián)”、單位部門“幫”、鄉(xiāng)村干部及第一書記“干”的工作機(jī)制，積極探索村集體經(jīng)濟(jì)多種發(fā)展途徑，初步形成了整村推進(jìn)、整縣提升的良好格局。

　　強(qiáng)化組織引領(lǐng) 提供堅強(qiáng)保證

　　黨建強(qiáng)，發(fā)展就快。

　　海晏縣金灘鄉(xiāng)東達(dá)村始終堅持以黨建引領(lǐng)促發(fā)展，成立了“海晏東達(dá)富民特色種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社”，嘗試栽培食用菌成功后，又蓋起專業(yè)溫室大棚和機(jī)械化、規(guī)?；母邩?biāo)準(zhǔn)鏈條式生產(chǎn)車間，食用菌產(chǎn)能得到了提升。

　　此外，打造人畜分離的集中養(yǎng)殖及活畜交易點，改變了一年一季出售牛羊的舊做法，走上了四季均衡出欄銷售牛羊的新路子，積極嘗試土地流轉(zhuǎn)，全村3890畝土地由專業(yè)合作社托管種植，種地的事交給合作社，村民到了年底分紅，騰出手來搞養(yǎng)殖、外出務(wù)工，進(jìn)一步拓寬增收渠道。經(jīng)過幾年的努力，菌類種植產(chǎn)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)逐漸成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村集體年收入達(dá)到35萬元，走上了可持續(xù)發(fā)展之路。

　　海北州牢牢抓住基層黨組織這個“牛鼻子”，堅持把抓基層、打基礎(chǔ)作為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的重要保障，常態(tài)化開展軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化，持續(xù)推進(jìn)“五統(tǒng)一”支部黨日活動，扎實推進(jìn)以評促建活動，全州214個村黨支部全部達(dá)標(biāo)。

　　海北州持續(xù)加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)，村“兩委”干部中致富帶頭人占30%，村集體經(jīng)濟(jì)帶頭人培訓(xùn)覆蓋率達(dá)98%。組織179名村干部參加國家開放大學(xué)大專班學(xué)歷素質(zhì)提升工程，選派293名機(jī)關(guān)干部到97個村擔(dān)任第一書記和工作隊員。每年召開抓黨建促村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大觀摩推進(jìn)會，制定《海北州村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理辦法》和《海北州實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，推行“五分法”“541”等收益分配機(jī)制，嚴(yán)格落實“四議兩公開”“村財鄉(xiāng)管”制度，確保村集體收入支出分配合理，穩(wěn)步發(fā)展壯大，讓廣大黨員群眾共享發(fā)展成果。