西藏拉薩市扎實做好村（社區(qū)）“兩委”換屆準(zhǔn)備工作

　　今年以來，拉薩市認(rèn)真貫徹落實全國村（社區(qū)）“兩委”換屆工作電視電話會議精神，及時下發(fā)《關(guān)于做好2021年全市村（社區(qū)）組織換屆選舉前期準(zhǔn)備工作的通知》，明確從夯實基礎(chǔ)、摸清底數(shù)、研判選情等方面入手，做細(xì)做實前期準(zhǔn)備工作，為有序推進(jìn)村（社區(qū)）組織換屆打牢基礎(chǔ)。

　　火車跑得快，全靠車頭帶。做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，選優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”班子意義深遠(yuǎn)。全面建成小康社會既要靠政策、靠項目、靠投入，更要靠村（社區(qū)）“兩委”班子和廣大村（社區(qū)）干部帶領(lǐng)各族群眾實干苦干。

　　換出好班子，選出帶頭人。在生機勃勃的高原新農(nóng)村，拉薩村（社區(qū)）“兩委”換屆工作正平穩(wěn)、扎實、有序展開。

　　集中摸排“清家底”

　　為認(rèn)真做好村（社區(qū)）“兩委”班子期滿考核和班子成員綜合評議工作，拉薩市圍繞政治素質(zhì)、能力水平、工作作風(fēng)、工作實績、廉潔自律等方面，采取述職評議、自查自評、民主測評、個別訪談等方式，結(jié)合平時掌握情況，全方位、多角度評準(zhǔn)評實村（社區(qū)）“兩委”班子運行情況和班子成員作用發(fā)揮情況。

　　截至目前，已完成287個村（社區(qū)）組織班子期滿考核、1920名班子成員綜合評議。初步掌握，一類班子54個、二類班子108個、三類班子114個、四類班子11個；優(yōu)秀班子成員169名、稱職976名、基本稱職758名、不稱職17名。

　　各縣（區(qū)）組織部門和民政部門牽頭，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村力量，成立專項工作組，深入鄉(xiāng)村兩級采取座談交流、個別交談、入戶訪談等形式，建立摸排工作臺賬，全面掌握第一手資料，為準(zhǔn)確制定村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉時間表、路線圖，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)如期完成換屆工作打下堅實基礎(chǔ)。經(jīng)分析研判，初步篩選出換屆放心村（社區(qū)）171個、一般村（社區(qū)）105個、重點難點村（社區(qū)）11個。

　　整頓提升“強堡壘”

　　把增強基層黨組織的政治功能、提升組織力作為關(guān)鍵之舉，堅持抓兩頭帶中間，對22個軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織、142個鞏固提升村（社區(qū)）黨組織進(jìn)行整頓提升，以強帶弱、整體提升，筑牢“橋頭堡”。堅持“一支部一方案、一問題一對策”的原則，對照問題清單，逐一分析問題原因，逐個細(xì)化整改措施，形成整頓方案164個，提出整改措施277條、鞏固提升措施280條。

　　實行區(qū)市縣鄉(xiāng)四級督辦機制，各級掛牌督辦領(lǐng)導(dǎo)干部主動深入聯(lián)系點實地調(diào)研指導(dǎo)，真正幫助基層黨組織找問題、想對策、提建議。堅持跟蹤督促，市縣兩級組織部門定期不定期深入基層黨組織進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時掌握整頓工作進(jìn)展和措施落實情況，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控、常態(tài)督導(dǎo)。

　　按照整頓提升村（社區(qū)）黨員滿意度不低于95%、村民代表滿意度不低于85%的要求，由拉薩市委組織部部務(wù)會班子成員帶隊，抽調(diào)各縣（區(qū)）委組織部分管黨建工作的副部長，開展整頓驗收和滿意度測評。截至目前，全市22個軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織、142個鞏固提升村（社區(qū)）黨組織已全部完成整頓，實現(xiàn)晉位升級。整頓期間，共調(diào)整、清理村（社區(qū)）干部6名。

　　深入調(diào)研“治難癥”

　　為全面掌握重點難點村社情民意，找準(zhǔn)問題根源，結(jié)合黨員“三包”和社情民意搜集報送工作，由各縣（區(qū)）委書記主抓，統(tǒng)籌組織、紀(jì)檢、民政、信訪等部門力量，深入村組走訪，分別與村（社區(qū)）組織班子成員、村級后備干部、致富帶頭人和黨員群眾代表談話，精準(zhǔn)掌握群眾對現(xiàn)任村（社區(qū)）組織班子的看法、對村（社區(qū)）換屆工作的意見建議和可能影響換屆的因素。

　　同時，針對班子合力不強、黨員管理寬松、基層治理混亂、村風(fēng)民風(fēng)不淳、選民登記困難等問題，由組織部門和民政部門牽頭，研究制訂應(yīng)急預(yù)案，確保換屆工作有序進(jìn)行。截至目前，共開展調(diào)研49次，制訂換屆工作應(yīng)急預(yù)案48個。

　　嚴(yán)格審計“強體檢”

　　堅持把村（社區(qū)）組織班子和成員離任審查作為開展換屆選舉工作的根本保證，圍繞重要事務(wù)、重大支出和黨員群眾反映強烈的問題等內(nèi)容，由各縣（區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，聯(lián)合審計、財政、組織、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧、水利、環(huán)保等部門抽調(diào)審計業(yè)務(wù)骨干逐村審計與邀請第三方機構(gòu)專項審計相結(jié)合的方式，對村（社區(qū)）“兩委”班子成員進(jìn)行全覆蓋離任審查，防范“帶病換屆”。

　　同時，聚焦換屆重點難點村（社區(qū)）、選情復(fù)雜村（社區(qū)）、集體資產(chǎn)資金較大村（社區(qū)）等開展重點審計，有針對性地進(jìn)行實地審查、復(fù)核，及時公示審計結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)格督促整改或移交有關(guān)部門處理，為選出作風(fēng)正派、廉潔奉公、為民辦實事的村（社區(qū)）干部打好基礎(chǔ)。截至目前，115個村（社區(qū)）完成離任審查，發(fā)現(xiàn)報賬程序不規(guī)范、賬目不清等需要立行立改的問題33個。

　　拓寬渠道“納賢士”

　　把謀劃村（社區(qū)）“兩委”班子換屆人選作為換屆工作的重中之重，注重拓寬選人視野，按照“八選十不選”的要求，組織駐村工作隊、村級組織專干、鄉(xiāng)村振興專干、黨員、村（社區(qū)）居民代表開展人選大摸排行動，重點從現(xiàn)任村（社區(qū)）干部、鄉(xiāng)村振興專干和未就業(yè)高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)致富能人、農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村醫(yī)村教、離退休公職人員中推選班子成員。截至目前，初步掌握擬“進(jìn)”人員120人，其中鄉(xiāng)村振興專干11人，未就業(yè)高校畢業(yè)生1人，優(yōu)秀退役軍人6人，返鄉(xiāng)致富能人11人?！?/p>