“一帶一路”建設是我國為完善全球治理提供的重要公共產(chǎn)品，是我國擴大對外開放的重大舉措。“一帶一路”建設為人民幣國際化提供了重要機遇、創(chuàng)造了良好條件。

有利于推動“人民幣區(qū)”形成。最優(yōu)貨幣區(qū)理論表明，在多國區(qū)域內(nèi)形成最優(yōu)貨幣區(qū)需要具備若干條件：生產(chǎn)要素流動、經(jīng)濟開放、金融市場一體化、產(chǎn)品多樣化、貿(mào)易結(jié)構(gòu)互補和政策協(xié)調(diào)等。隨著“一帶一路”建設不斷推進，中國和“一帶一路”建設參與國之間基礎設施互聯(lián)互通、投資和貿(mào)易合作不斷深化、政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不斷增強，“一帶一路”建設所追求的政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為“人民幣區(qū)”的形成創(chuàng)造了良好條件。政策溝通有助于中國同“一帶一路”建設參與國對接發(fā)展戰(zhàn)略，推進區(qū)域經(jīng)濟一體化；設施聯(lián)通需要大量信貸資金支持，有助于激發(fā)國際社會對人民幣資金的需求，解決重大項目的資金缺口問題；貿(mào)易暢通有助于雙邊或多邊在貿(mào)易和投資便利化方面進行合作，消除壁壘，提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量；資金融通有助于擴大“一帶一路”建設參與國雙邊本幣互換規(guī)模，增強人民幣的支付和結(jié)算功能，推動全球貨幣體系穩(wěn)定和信用體系建設；民心相通有助于讓各國民眾了解到使用人民幣可以拓寬資金渠道、降低財務成本、規(guī)避匯率風險。

有利于加速人民幣國際化進程。一方面，“一帶一路”建設資金需求巨大，而巨大的資金需求需要長期穩(wěn)定的資金投入，這有利于人民幣在資本項目下對外輸出，并在經(jīng)常項目下通過跨境貿(mào)易形成回流。盡管人民幣國際化是從貿(mào)易結(jié)算開始的，但投資將成為未來人民幣國際化的重要推動力。另一方面，“一帶一路”沿線很多國家金融服務相對缺失，中小微企業(yè)融資困難，資金價格普遍較高。中國作為全球重要的資本輸出國，在風險可控的前提下加強與“一帶一路”建設參與國的資金融通，既可以加速人民幣國際化進程，又能幫助這些國家破除資金瓶頸、加快發(fā)展。

目前，“一帶一路”建設參與國金融合作存在較為突出的“三多三少”問題。一是以傳統(tǒng)信貸方式支持重大項目較多，但在國際信貸標準等頂層設計方面的突破較少。二是中資金融機構(gòu)參與較多，“一帶一路”建設參與國的金融機構(gòu)和國際金融機構(gòu)參與較少。三是跨境投融資中美元和歐元金融產(chǎn)品較多，人民幣金融產(chǎn)品較少。這三方面問題阻礙人民幣國際化步伐，成為人民幣國際化進程中必須解決的問題。

針對上述問題，以“一帶一路”建設為契機推動人民幣國際化應做好以下幾方面工作。一是加強金融合作頂層設計，創(chuàng)新金融合作機制。二是堅持貨幣政策獨立性，實行以市場供求為基礎、有管理的浮動匯率制度，確保人民幣幣值相對穩(wěn)定，有序推進資本項目開放。三是完善區(qū)域性貨幣合作體系，擴大貨幣互換規(guī)模，發(fā)揮“一帶一路”人民幣專項貸款和基金優(yōu)勢，為投融資和貿(mào)易合作提供便利化服務。四是在“一帶一路”建設參與國推動石油等大宗商品的人民幣計價結(jié)算，逐步提高國際貿(mào)易中人民幣的使用程度。五是在條件成熟的“一帶一路”建設參與國打造多元化的人民幣離岸中心，實現(xiàn)人民幣國際化的貿(mào)易驅(qū)動、投資計價驅(qū)動及金融產(chǎn)品創(chuàng)新驅(qū)動等多層次發(fā)展模式。

（作者單位：國家開發(fā)銀行）

《 人民日報 》（ 2018年01月19日 07 版）